Є Китай Відновлена Приватна Власність На Землю. Закордонних Справ

У березні минулого року, на прес-конференції після Китаю щорічного Всекитайських зборів народних представників, прем'єр Держради КНР Лі Кецян виступив з чудовою і дивно скромних оголошення: повна приватна власність на Землю була відновлена в містах КитаюЗайве говорити, що він не використав саме ці слова. Але імпорт його заяву було те ж саме. Ось як це сталося і чому це важливо як в економічному, так і в якості лідера політичних змін. Коли китайська комуністична партія взяла контроль над материковим Китаєм в 1949 році, він не пішов в Росії більшовики одразу ж про скасування приватної власності на землю. У сільській місцевості, насильницькі рухи земельної реформи привели до зміни власників, але не в режим власності самої колективізації не було аж до кінця 1950-х років. У містах, як господарі, так і режим власності, принаймні на житлову нерухомість, спочатку були залишені недоторканими. За ці роки, проте, політика уряду відколи геть на правах землевласників, поки що, до кінця епохи Мао Цзедуна, існувало приватної власності лише за назвою.

З прийняттям нової конституції 1982 р, всі міські землі були оголошені власністю держави.

З тих пір, державна власність на міські землі були розглянуті стовпи китайського соціалізму. Якщо перші тридцять років Народної Республіки відбувалося поступове розмивання приватної власності і зростання державної власності, в останні двадцять років спостерігається протилежна тенденція. В кінці 1980-х, держава шукає способи marketize землекористування і зібрати гроші, так і в процесі, який розпочався експериментально в 1988 році і було закріплено в законі в 1994 році він почав продавати довгострокову оренду міських земель, відомих як права землекористування (Лурс). Лурс для використання в житлових приміщеннях може тривати до сімдесяти років для комерційного використання, сорок років і для всіх інших цілей, п'ятдесят років. Покупців, здійснив одноразову плату вперед, і земля повернеться державі в кінці терміну. Пекін може таким чином досягти своїх цілей в області розвитку ринкових відносин та мобілізації ресурсів, при збереженні, що нічого не змінилося з приводу режиму власності на землю: держава може сказати, що він як і раніше володів землею, і продаються тільки довгострокові права на його використання. По суті, ці лури були практично ідентичні довгострокову оренду капіталістичної економіки. Вони були продати, підлягають застосуванню обмеження, подібно звичайним правилам зонування і компенсації, якщо експропрійовані державою. Як і очікувалося, ЛУР власники незабаром почали лобіювати більше. Вони скаржилися на те, що правила про те, що станеться в кінці терміну були неясні, і висловила сумнів у тому, що їм доведеться платити за продовження. Власне, правила були цілком зрозумілі: оплата 70-річний Кіт купив один сімдесят років використання не більше і не менше. Але власники хотіли безкоштовного продовження, і як американський письменник Эптон Сінклер хоробро сказав: “Важко змусити людину зрозуміти щось, коли його зарплата залежить від його непонятливости."У кінцевому рахунку, політичний тиск стало таким, що право власності 2007 заявив, що житлового ЛУР продовження буде"автоматично."Але замість вирішення проблеми, це тільки каламутили воду. Закон власності не визначити, що таке"автоматичний"означає: найголовніше, це не держава чи ЛУР-власникам доведеться платити новий збір.

Це питання це важливо, тому що автоматичне оновлення без необхідності платити фактично будь-яку плату відміняє ліміт часу на ЛУР.

І необмежену ЛУР ідентична повної приватної власності відомий як плата простий у Сполучених Штатах. Саме тому автори закону 2007 року вважав за краще не уточнювати зміст “автоматична."(Ван Лімін, одним з ключових членів редакційної групи, зізнався, що двозначність терміна була навмисною.) Щоб вказати, що необхідний внесок це обурило б ЛУР-власники. Але, щоб вказати, що комісії не було б ефективне відновлення повної приватної власності на землю в містах Китаю можливість того, що партія консерваторів виступає проти. Перша партія з 70-ти Лурс наданий на початку 1990-х років закінчується близько сорока п'яти років. Якщо власники цих прав передбачає продати їх через десять років, вони будуть мати тільки в 35-му році права на продаж. Ці розрахунки, схоже, додали нову актуальність вимоги ЛУР-власники для ясного і сприятливого заяву про свої права.

Це заява про те, що китайські громадяни чули від Li в березні минулого року.

У відповідь на запитання журналіста про те, що станеться, коли 70-річний Лурс закінчився, чи сказав: Є стара приказка В Китаї: Економічна безпека приносить спокій. Він т термін може бути продовжений, немає необхідності подавати заявку на продовження, не буде ніяких попередніх умов, і не буде впливати на можливість купувати і продавати. Звичайно, деякі люди можуть сказати: “це те, що ви говорите, але чи є юридичні гарантії."Дозвольте мені підкреслити це тут: Державна рада вже доручив відповідним відомствам терміново вивчати закони, що стосуються захисту нерухомості і придумують пропозицію. Іншими словами, Пекін дозволить безстрокове безкоштовне оновлення, і уряд в процесі розробки законодавства, яке дозволить кодифікувати це право. Безстрокове безкоштовне оновлення означає, що люди, які заплатили за 70-річну ЛУР зараз опинилися з вічним ЛУР. Що в будь-якому іншому місці назвали б приватної власності на землю, здається, має намір повернутися в Китай. Це знакова Власності на Землю традиційно була в центрі уваги революційних комуністичних режимів, від більшовиків до червоних кхмерів. Мало таких режимів, одного разу націоналізована земля, знову приватизували.

Поки без фанфар, китайський уряд фактично оголосило про припинення земельного режиму, яка була офіційно введена в дію, починаючи з 1982 року і неофіційно протягом десятиліть до цього.

У політичному плані це означає, що соціалізм як ідеологія обмежує набір потужних символів визначення політичного священних корів і третій рейки помер у Китаї. У 2005 році, коли Закону про власність 2007 розробляється, відкритий лист від одного лівака професор засуджуючи його за відмову від ярлика державної власності як"священної"було достатньо, щоб сповільнити її прогрес на шляху до прийняття року.

У 2017, оголошення не підняти брижів: здається, що багато китайські громадяни більше не піклуватися про символи або сутність соціалізму, принаймні, коли справа доходить до нерухомості.

Це означає, що з точки зору політики, що можливо тільки обмеження, що керівництво може робити і що він хоче зробити.

Президент Китаю Сі Цзіньпін і прем'єр Держради КНР Лі Кецян прибуде на відкритті сесії Всекитайських зборів народних представників в Пекіні, березня 2016.

Безпосередній економічний ефект від повної приватної власності, ймовірно, буде робити ціни на землю вище і стабільніше: вища, тому що те, що раніше було правильно до сімдесяти років, тепер перетворилася на право безстрокового користування, і більш стабілізована тому що ринок не повинен здогадатися про наміри уряду про продовження. Ефект, однак, не повинна бути великою. Якщо майбутні доходи активу дисконтуються щорічно на п'ять відсотків, приміром, нинішня вартість 70-му році права на цей актив на суму понад 97 відсотків від вартості активу, на вічні часи. Статистичні дані про вартість землі також стало б більш надійним. Струму статистика визначає ринкові ціни на куток, не враховує той факт, що квадратний метр у одному будинку можуть мати різну тривалість життя, а значить і з різним ринкової вартості, в іншому випадку однакових квадратних метра по сусідству.

Якщо всі властивості мають вічний термін служби, то ціни на одиницю площі можна коректно порівнювати.

Введення податку на нерухомість також стане набагато простіше. Китайські чиновники впродовж багатьох років говорили про реалізації ціннісно-орієнтованого податку на житлову нерухомість, але поки нічого не вийшло. Якщо Китай сьогодні реалізувати таку систему, вона буде набагато більше, ніж звичайні проблеми оцінки вартості нерухомого майна: оцінка, також доведеться враховувати зниження вартості кожного ЛУР як дата закінчення строку дії наблизилися. Роблячи Лурс постійного вирішить цю проблему шляхом скасування цих термінів. Але нова політика також принесе ускладнень. Самий очевидний питання, що буде з житлового Лурс менше сімдесяти років, і є ті, хто заощадив гроші, платити за більш короткі строки і буде вам вічне безкоштовне оновлення. Немає ніякої очевидної точки, в якій уряд має припинити видачу таких продовжень. (В грудні, влада міста Веньчжоу вирішив не надавати безкоштовне оновлення для власників 20-річних Лурс, замість того, щоб давати їм те, що фактично права на цей будинок після їх права минув.) Неважливо, що прийнятий поріг, тим нижче він буде почувати себе несправедливо. Більш важливим є питання про те, як місцеві уряди будуть продовжувати збирати гроші. Місцеві органи влади залежать від ЛУР продажів для фінансування своїх операцій: таких продажів рахунки для повністю двадцять сім відсотків (деякі джерела припускають, тридцять п'ять відсотків) своїх доходів. Необхідно знайти шляхи, щоб компенсувати втрату доходів у результаті відновлення житлового Лурс без оплати. Один відповідь на цю проблему-це податок на житлову нерухомість.

На відміну від багатьох інших країн, Китай не стягувати періодичні податок на вартість житлового нерухомого майна.

Багато китайські політики думаю, що це буде хороша ідея, але поки що їх ідеї не знайшли достатню тягу, щоб бути прийнятим. Щоб бути впевненим, податок на нерухомість-це не ідеальний відповідь.

Нинішня система ЛУР продажів дозволяє місцевим урядам в силу зібрати суму в сімдесят років платежів за землю, а податок на нерухомість за існуючими Лурс не може принести стільки грошей.

Тим не менш, скасування мита може бути тільки те, що потрібно, щоб зробити цю ідею реальністю. Нарешті, варто врахувати, що новий режим міський власності на Землю буде означати для режиму сільській власності на землю. Китай в даний час має дві різні системи власності на земельну ділянку сільськогосподарських земель регулюється зовсім інших принципах, з тими, які управляють міських земель. Він формально не належать державі, але іноді погано певних колективів.

Фермери можуть мати право користування до тридцяти років.

Для сільської місцевості повинні бути перетворені в повній товарної Лурс, він повинен спочатку бути націоналізовані з виплатою компенсації, заснований на теорії його вартості в сільському господарстві в даний час збираються ті, хто її експлуатував, навіть якщо ця сума буде значно нижче ринкової вартості. Що різниця в ціні становила захоплення сільських земель наштовхує на будь-якого чиновника або забудовника, який може отримати шматочок від неї, і в результаті соціальних потрясінь розбурхав китайське суспільство протягом багатьох років. Якщо в міських режиму землекористування можуть бути спрощені таким чином, з вічними права власності та податок на нерухомість, прецедент може створити аналогічне спрощення сільського режиму землекористування, або навіть об'єднання міських і сільських систем. Якщо все зроблено правильно, така реформа може знизити роль чиновників у якості посередників в операціях з Землею, і, отже, зниження можливостей для отримання ренти та арбітрів різниці в ціні. Що б не сталося, зрозуміло, що в один здавалося б невинна фраза, Чи, приводить в рух кардинальної трансформації відносин між Китайською власники власності і держави.